2019年廣東省教育教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目
成果名稱：行政管理專業(yè)5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)踐與探索
陳潭,，法學(xué)博士,，教授，博士生導(dǎo)師,，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng),，2019年廣東省教育教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目《行政管理專業(yè)5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)踐與探索》成果主持人。主要從事數(shù)字政務(wù)、智慧社會(huì)與地方治理研究,。國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專家,，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才，湖南省優(yōu)秀青年社會(huì)科學(xué)專家,，廣東省公共管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員,。兼任全國(guó)信息公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)字政務(wù)專業(yè)委員會(huì)委員,、國(guó)家大數(shù)據(jù)專業(yè)委員會(huì)特聘專家,、海峽兩岸應(yīng)急管理學(xué)會(huì)榮譽(yù)副理事長(zhǎng)、廣東省生產(chǎn)力學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、廣東省社會(huì)管理研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、廣東省人才發(fā)展戰(zhàn)略咨詢專家、廣東省人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理專家,、廣州市人民政府決策咨詢專家等職,。主持國(guó)家級(jí)和省部級(jí)等各級(jí)各類重大重點(diǎn)項(xiàng)目20余項(xiàng)，主編《公共政策學(xué)原理》等教材7部,，出版《大數(shù)據(jù)時(shí)代的國(guó)家治理》等著作10余部,，在《政治學(xué)研究》、《管理世界》,、《中國(guó)行政管理》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇,，被《新華文摘》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》和人大復(fù)印資料等全文轉(zhuǎn)載30余篇,。榮獲全國(guó)高校優(yōu)秀社科成果二等獎(jiǎng),、廣東省優(yōu)秀社科成果一等獎(jiǎng)、湖南省優(yōu)秀社科成果二等獎(jiǎng)等教學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)多項(xiàng),。
成果介紹：
該項(xiàng)目主要依托2012年以來(lái)實(shí)施的“研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)：以公共管理教育為研究對(duì)象”等3項(xiàng)省級(jí)教改項(xiàng)目而展開(kāi),，圍繞并聚焦于行政管理專業(yè)人才5A創(chuàng)新能力的提煉與提升，在厘清專業(yè)核心能力,、人才培養(yǎng)方式和育人課程體系基礎(chǔ)上,，積極實(shí)施專業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)創(chuàng)新行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式,，歷經(jīng)“5A能力凝練—培養(yǎng)路徑創(chuàng)新—培養(yǎng)方案修訂—培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)推廣”等四個(gè)階段,，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐，解決了專業(yè)核心能力短缺的問(wèn)題,，提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量,；解決了“重理論、輕實(shí)踐”問(wèn)題,，提升了創(chuàng)新實(shí)踐的能力,；進(jìn)而提升了行政管理專業(yè)人才的戰(zhàn)略規(guī)劃能力（strategic planning ability）,、調(diào)查研究能力（investigational ability）、溝通協(xié)調(diào)能力（communication and coordination ability）,、公共服務(wù)能力（public service ability）和信息處理能力（information processing ability）,。
實(shí)施舉措
第一，加強(qiáng)制度建設(shè),，推進(jìn)5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的規(guī)范實(shí)施,。為了更好地提升本科生的戰(zhàn)略規(guī)劃、溝通協(xié)調(diào)和公共服務(wù)能力,，制定并頒布了《本科生導(dǎo)師制度實(shí)施暫行辦法》,；為了提升調(diào)查研究能力和信息處理能力，制定《公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文撰寫(xiě)指導(dǎo)意見(jiàn)》（見(jiàn)圖1）,。
圖1 《公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文撰寫(xiě)指導(dǎo)意見(jiàn)》
第二,，打造學(xué)習(xí)平臺(tái)，建構(gòu)5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的學(xué)習(xí)資源,。為了更好地提升本科生5A創(chuàng)新能力,，打造南國(guó)講堂、南國(guó)讀書(shū)會(huì),、化溥學(xué)坊,、公管午餐等學(xué)習(xí)平臺(tái)，打開(kāi)學(xué)生的知識(shí)視野,，密切同學(xué)間和師生間關(guān)系,，并鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)。成立廣州政務(wù)教學(xué)中心,、海珠政務(wù)教學(xué)中心,、廣州城市管理教學(xué)中心以及設(shè)立若干實(shí)習(xí)基地和實(shí)踐基地，積極開(kāi)展情景教學(xué),、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),、Seminar教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。
圖2 第六期“化溥學(xué)坊”現(xiàn)場(chǎng) 圖3 南沙區(qū)公安局現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)
第三,，拓展師資培訓(xùn),，強(qiáng)化5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合國(guó)家留學(xué)基金委和學(xué)校資助計(jì)劃,，選派青年教師赴國(guó)外高水平大學(xué)訪問(wèn)（一年以上）,；選派青年教師參加教育部教指委開(kāi)設(shè)的高水平課程教學(xué)培訓(xùn)班和社會(huì)科學(xué)研究方法訓(xùn)練班；選派教師赴國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)短期訪問(wèn)和教學(xué)考察,；國(guó)外訪問(wèn)教授定期來(lái)校指導(dǎo)和培養(yǎng)（見(jiàn)圖4）,。目前有60%青年教師完成了海外留學(xué)任務(wù)，有50%教師參加了全國(guó)性課程教學(xué)培訓(xùn),，有30%教師完成了政府部門掛職鍛煉任務(wù),，有5位外籍教師長(zhǎng)期開(kāi)展駐院教學(xué)。
圖4 公共管理學(xué)院客席教授名錄
第四,，優(yōu)化課程設(shè)計(jì),，推進(jìn)5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的知識(shí)更新。以2018版人才培養(yǎng)方案修訂為契機(jī),，淘汰“水課”,，打造“金課”，突出優(yōu)勢(shì),、特色,。強(qiáng)調(diào)課堂與課外教學(xué)并重，增加了實(shí)踐教學(xué)課時(shí),；據(jù)優(yōu)勢(shì),、依特色，設(shè)計(jì)了四大模塊的專業(yè)選修課程,，并開(kāi)設(shè)了公共服務(wù)禮儀（見(jiàn)圖5）,、大數(shù)據(jù)政務(wù)、涉外政務(wù)英語(yǔ),、智慧城市管理,、公共健康治理等特色課程。
圖5 《公共服務(wù)禮儀》課程考核
第五,，強(qiáng)化項(xiàng)目驅(qū)動(dòng),，完善5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的科研訓(xùn)練。立足學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和教師自由探索設(shè)置小額資助調(diào)查計(jì)劃項(xiàng)目,，通過(guò)學(xué)生自愿申報(bào)和專家評(píng)審確定資助項(xiàng)目,，簽訂資助合同，并要求受助者在一定期限內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告和其他有見(jiàn)地的第一手學(xué)術(shù)素材,。設(shè)立有“調(diào)查廣州”,、“廣州藍(lán)皮書(shū)”、“國(guó)仕調(diào)查”,、“城市礦產(chǎn)”等若干小額資助調(diào)查項(xiàng)目,，資助覆蓋面達(dá)30%。
圖6 暑期調(diào)查大賽頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)
第六,，整合信息資源,，推動(dòng)5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的虛實(shí)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)編輯網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)和《廣州公共管理評(píng)論》輯刊（見(jiàn)圖7）,，開(kāi)展線上線下、虛實(shí)結(jié)合的零壁壘教學(xué)活動(dòng)（見(jiàn)圖8）,；通過(guò)智慧政務(wù)實(shí)驗(yàn)室,、地方治理案例庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和教學(xué),，培育學(xué)生信息素養(yǎng)和數(shù)據(jù)意識(shí)，提升信息處理能力和水平,。
圖7 《廣州公共管理評(píng)論》 圖8中國(guó)專業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心案例入庫(kù)證書(shū)
應(yīng)用效果
自2012年項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái),，歷時(shí)7年多的理論論證、實(shí)踐檢驗(yàn)和模型修正,，“5A”能力培養(yǎng)模式日臻成熟,，研究成果逐漸擴(kuò)散并得到推廣，有效提升了專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量和發(fā)展前景,。初步統(tǒng)計(jì)顯示,，自2012年以來(lái)，共有70余名學(xué)生考上研究生,、200余名學(xué)生考上各級(jí)各地公務(wù)員,，700余名學(xué)生參與社會(huì)志愿者活動(dòng)。另外,，截至2019年3月,，在團(tuán)隊(duì)老師的指導(dǎo)之下，行政管理專業(yè)本科生已申報(bào)立項(xiàng)各級(jí),、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目19項(xiàng),，發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇；指導(dǎo)本科生獲得各級(jí),、各類榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)26項(xiàng),。具體而言：
第一，提升了學(xué)生的戰(zhàn)略規(guī)劃能力,，舉辦10屆時(shí)政案例分析大賽（見(jiàn)圖9）,，30余人次參加了政府委托項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)；
圖9 時(shí)政案例分析大賽現(xiàn)場(chǎng)
第二,，提升了學(xué)生的調(diào)查研究能力,，指導(dǎo)學(xué)生成功申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20余項(xiàng)，發(fā)表相關(guān)論文60余篇,，榮獲各級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)近30項(xiàng)（見(jiàn)圖10）,；
圖10 本科生團(tuán)隊(duì)參加第十三屆挑戰(zhàn)杯
第三，提升了學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力,，78人次參加了“第二校園訪學(xué)”（見(jiàn)圖11）,、50余人次參加了美歐和港澳臺(tái)的半年訪學(xué)與學(xué)術(shù)交流；
圖11 “第二校園訪學(xué)”活動(dòng)受到時(shí)任南京大學(xué)校長(zhǎng)陳駿院士接見(jiàn)
第四,，提升了學(xué)生的公共服務(wù)能力,，200余名學(xué)生考上各級(jí)各地公務(wù)員，700余名學(xué)生參與了社會(huì)志愿者活動(dòng)；
第五,，提升了學(xué)生的信息處理能力,，已有70余人考取智慧政務(wù)等相關(guān)方向研究生。
社會(huì)效益
2015年項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后,，“5A”能力培養(yǎng)模式引起了大眾媒體的關(guān)注,，并吸引了兄弟院校的目光和興趣，共有50余所同行學(xué)院來(lái)開(kāi)展交流,。具體而言：
第一，輿論宣傳方面,，2014年9月10日,，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》發(fā)表“讓思想深入田間地頭——記廣州大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)陳潭”一文，推介尊師立德樹(shù)人經(jīng)驗(yàn),。2014年10月28日下午,，首批本科生導(dǎo)師制度啟動(dòng)儀式在圖書(shū)館廣場(chǎng)正式啟動(dòng)，人民網(wǎng)廣東頻道,、光明網(wǎng)教育頻道,、鳳凰網(wǎng)咨詢頻道、廣東省教育廳官網(wǎng),、廣東共青團(tuán)官網(wǎng)等進(jìn)行了報(bào)道,。
第二，同行交流方面,，《公共服務(wù)禮儀》示范考核課程獲得了國(guó)內(nèi)四川大學(xué),、湖南大學(xué)、南京理工大學(xué),、貴州大學(xué),、內(nèi)蒙古大學(xué)、河北大學(xué),、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué),、河南師范大學(xué)、南京航空航天大學(xué),、北京工業(yè)大學(xué),、濟(jì)南大學(xué)、江漢大學(xué),、東北林業(yè)大學(xué),、贛南師范學(xué)院、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué),、天津科技大學(xué),、湖南商學(xué)院、廣西民族師范學(xué)院,、玉溪師范學(xué)院,、黔南民族師范學(xué)院等50余家兄弟院系的來(lái)訪學(xué)習(xí)和交流,。
第三，教材建設(shè)方面,，北京大學(xué)出版社出版的《行政管理案例分析》,、《公共服務(wù)禮儀》、《涉外政務(wù)英語(yǔ)》（見(jiàn)圖12）已經(jīng)多次印刷,，被湖南大學(xué),、鄭州大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué),、桂林電子科技大學(xué),、湖南商學(xué)院、東莞理工學(xué)院以及多地黨校指定為教材或者教學(xué)參考書(shū)目,。
圖12 學(xué)院教師出版的部分特色教材
模式創(chuàng)新
第一,，內(nèi)容創(chuàng)新。圍繞5A創(chuàng)新能力建設(shè),，充實(shí)了行政管理專業(yè)建設(shè)的培養(yǎng)內(nèi)涵,。面向國(guó)家重大需求、國(guó)際學(xué)術(shù)前沿和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，凝練了行政管理專業(yè)五大核心能力的要素和內(nèi)容,。拓展了行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系和能力培養(yǎng)路徑，明確了行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo),，進(jìn)而成為行政管理專業(yè)綜合改革和2018版人才培養(yǎng)方案新編的“指揮棒”,。
第二，路徑創(chuàng)新,。圍繞5A創(chuàng)新能力建設(shè),，拓寬了行政管理專業(yè)的培養(yǎng)路徑。在品德育人方面,，踐行了情景教學(xué)方式,，創(chuàng)辦了廣東省高校骨干輔導(dǎo)員工作室，舉辦了多場(chǎng)勵(lì)志報(bào)告會(huì)和學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì),，充分調(diào)動(dòng)了校內(nèi)外的教育教學(xué)資源,。在課程育人方面，重新遴選了核心課程和特色課程,，更新了人才培養(yǎng)方案,，并配套了特色教材和閱讀書(shū)目。在科研育人方面,，從制度,、平臺(tái)、資金等方面提供全方位服務(wù)與支持，尤其強(qiáng)調(diào)師生合作,，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與科研項(xiàng)目,，在實(shí)踐中提升科研能力和水平。在網(wǎng)絡(luò)育人方面,，充分重視新興技術(shù)的嵌入與杠桿作用,，充分利用新興技術(shù)對(duì)知識(shí)生產(chǎn)、傳播與消費(fèi)的影響及其對(duì)教育教學(xué)資源的配置作用,。在實(shí)踐育人方面,，建設(shè)兩個(gè)廣東省實(shí)踐教學(xué)示范基地，實(shí)施青年教師掛職制度,，積極打造校內(nèi)外教育協(xié)同育人平臺(tái),，鼓勵(lì)師生交流到校外進(jìn)行掛職鍛煉，并聘用校外專家和一線專業(yè)人士擔(dān)當(dāng)校外導(dǎo)師,。
第三，方法創(chuàng)新,。圍繞5A創(chuàng)新能力建設(shè),，開(kāi)展了行政管理專業(yè)的教學(xué)改革。在教學(xué)實(shí)踐中,，行政管理專業(yè)積極開(kāi)展了情景教學(xué),、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué),、Seminar教學(xué),、實(shí)驗(yàn)教學(xué)等教學(xué)方法改革。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和實(shí)踐操作的形式,，開(kāi)展《社區(qū)管理》相關(guān)課程的教學(xué)改革,；通過(guò)公共服務(wù)禮儀示范考核活動(dòng)，實(shí)施《公共服務(wù)禮儀》教學(xué)改革,；通過(guò)案例教學(xué)和Seminar教學(xué)形式,，實(shí)施《公共管理學(xué)》、《公共政策學(xué)》的教學(xué)改革,；通過(guò)公務(wù)員模擬考試和人才招聘面試等形式,，實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員制度》和《公共人力資源管理》的課程教學(xué)改革；通過(guò)智慧政務(wù)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)教學(xué),，推進(jìn)《電子政務(wù)》,、《大數(shù)據(jù)治理》等課程教學(xué)改革。
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